融入长株潭，益阳“相思苦”

　　今后，人们在提到“长株潭一体化”时，或许还要加一个字“益”，也就是“长株潭益一体化”。

　　这种可能性看上去还是一个梦想，但益阳这个城市，正在一步步把这种梦想变成现实。为此，益阳人，尤其是当地的政府官员，在交通、通信、金融等方面频出大动作，通过对接长沙“黄金大道”、争取建设城市轻轨益阳至长沙线、取消与长株潭三地间手机通话漫游费和长途费、建立益阳市和长株潭四市支票和本票同城清算体系等方式，向湖南的核心发展区域积极靠拢。
　　
　　地处湖南北部的益阳，为何会有这种梦想？这种梦想会变成现实吗？长株潭三市对此有什么反应？这是我们想知道的答案。
　　
　　有一点可以肯定，无论是否有“长株潭益”的名分，益阳都已经在融入，或者说，正在融入的路上。
　　
　　“明明知道相思苦，偏偏对你牵肠挂肚。”多年前流行的爱情歌曲，被益阳市委副书记胡忠雄道来，哀婉中平添了几多壮怀激烈。
　　
　　胡忠雄说的相思，是益阳对长株潭一体化的相思。他说，融入长株潭，对接长株潭，是益阳发展的重大战略。
　　
　　6月5日，匆匆赶到长沙参加省政府参事会议的胡忠雄，兴奋掩饰不住脸上的疲惫。“昨天接到省政府参事室电话，说有个关于长株潭一体课题的研究会，今天一大早就赶了过来。”
　　
　　“对于每一个有关长株潭一体的会议，都不想放过。”胡忠雄说。他说，这不仅仅是他个人的想法，而是“益阳人民”的想法。
　　
　　多年前，益阳就想融入长株潭一体化。对此，益阳早已付诸行动。
　　
　　动作一　交通：对接长沙“黄金大道”
　　
　　5月9日，长沙西线产业经济带主轴心——金洲大道全线开工建设。
　　
　　这条路对于长沙市意义重大，是长沙“西线工业走廊”主轴心，位于长常高速公路与319国道之间，起于宁乡县城沩江东岸，与长沙高新区桐梓坡路对接。
　　
　　长沙的这条路，却牵动了益阳的心。“如能承接这条路，将金洲大道延伸到益阳，益阳的整盘棋将活起来。”
　　
　　但规划中，金洲大道起于宁乡县城沩江东岸，与益阳边界尚有10多公里的距离。“益阳市总不能跑到宁乡境内接过来修路啊，难道就因为这10多公里的距离，只能远远地望着一条黄金大道无法对接？”
　　
　　去年5月份，益阳交通、城建、规划、国土等部门，开始频繁地出入长沙市。胡忠雄也开始频繁地奔走于长沙和益阳之间。“记不清有多少次了。”
　　
　　去年9月份，益阳市委书记蒋作斌带着五大家班子，拜见长沙市委市政府领导。“希望能把金洲大道延伸到与益阳交界处。”
　　
　　今年3月份，春节刚过，蒋作斌的第一件事，是再次带五大家班子过来给长沙市委市政府“拜年”。
　　
　　长沙市委市政府“感动”了，规划将金洲大道再往西修10多公里，一直延伸到宁乡和益阳交界之处。“长沙市委市政府有风度。”胡忠雄评价，他说，这延伸的10多公里，对于益阳来说，至关重要。把长沙到益阳的距离缩短了近40公里，打开了一条益阳通向长株潭的黄金大道。
　　
　　道路没开工，承接工作已提前做好。3月中旬，益阳市赫山龙岭工业园龙泉加工区正式挂牌成立，它标志着该市“东接长株潭”战略部署迈出了实质性步伐。该园区位于市城区东南郊，它紧靠长沙高新区麓谷－望城－宁乡“西线工业走廊”，依托长常高速与319国道，向长沙方向发展。
　　
　　对于交通，益阳的野心远不止这点。“益阳将力争在十一五期间完成益阳至长沙西站城际轻轨的立项、设计工作。”胡忠雄说，目前正在加强益阳市内路网的建设和改造。
　　
　　胡忠雄建议，对城市轻轨益阳至长沙线的建设项目进行立项，并尽快开通长沙至益阳的公共交通路线。
　　
　　动作二　　通信：取消与三地间漫游费长途费
　　
　　在长株潭忙于通信一体化时，离长沙仅60公里的益阳市移动通信分公司，悄无声息地融入“长株潭”同城圈，推出“益—长株潭通信一体化”方案。
　　
　　于2006年7月1日零时起，取消益阳与长沙、株洲、湘潭三地间手机通话的漫游费和长途费，益阳手机用户任意拨打长株潭任何电话，统一按基本通话固定费率计费。穿行于长株潭的益阳手机用户所期盼的同城同网同价的梦想，在掌中变为了现实。
　　
　　此举，亦由益阳市委市政府直接推动。胡中雄说，2006年春节一过，益阳市政府部门就开始就通信一体化与移动公司洽谈。虽然涉及利益群体多，但是在各方斡旋之下，去年7月1日实现了益长株潭通信一体化。
　　
　　“通信是第一步，接下来金融方面又将是我们努力的下一个目标。”胡忠雄说。
　　
　　他表示，要建立益阳市和长株潭四市支票和本票同城清算体系，建立银行内部支付资金结算体系，完善金融组织体系，加快货币电子化进程，争取早日实现四市同城票据清算，实现四市电子联行转账，实现四市ＰＯＳ共享和四市ＡＴＭ联网，扩大金融市场ＩＣ卡使用范围；实现贷款信息资源共享，企业可持贷款证选择银行；实现居民存款四市范围的通存通兑。
　　
　　动作三　　政府东迁：当个最佳“配角”
　　
　　益阳市赫山区政府将东迁，胡忠雄对记者透露了这个消息。他说，区政府东迁，将带活东部一大片热土。更重要的是，从地域上拉近了与长株潭的距离。更便于实现与长株潭的对接。
　　
　　全方位对接长株潭，益阳作了多方思考。
　　
　　首先是观念对接。“我们甘当配角。”胡忠雄说，这个观念刚提出，就有不少人反对。“凭什么要去当配角，谁愿意低三下四。”
　　
　　大会小会上，益阳市委一再向大家灌输“配角”的观念，经过一番洗脑，基本达成一致：益阳要主动对接长株潭、主动服务长株潭，主动配套长株潭、接受长株潭的辐射，甘当配角，扬长避短，错位发展。
　　
　　“要当就当最佳配角。”在谈到对接长株潭时，蒋作斌说，“对接长株潭，我们主要从机制体制、基础设施和产业建设等几个方面着手。”谈到体制和机制对接，蒋作斌说，这既有政策方面的，更有环境方面的，特别是软环境方面，我们更加注重对接。要发展益阳，就要靠招商引资，而在这方面的其他硬条件，我们无法跟长沙比，但软环境方面，我们要努力与长株潭比一比。
　　
　　产业对接是益阳对接长株潭的重中之重。益阳还拿出了与长株潭产业对接三大路径与方法。
　　
　　同时益阳方还建议，希望能直接参与3＋5城市群空间发展战略规划和基础设施建设规划的编制工作，实现最优城市群建设目标和功能定位。　　
　　
　　[各方声音]
　　
　　省委书记张春贤：
　　
　　益阳突破口是主动融入长株潭
　　
　　“益阳最大的优势是邻近长株潭，今后益阳发展的突破口是主动融入长株潭，对接长株潭。”今年3月，在省十届人大四次会议期间参加益阳代表团讨论时，省委书记、省人大常委会主任张春贤说。
　　
　　省政府官员：
　　
　　应该会出现双赢格局
　　
　　省政府相关部门一位不愿意透露姓名的官员指出，益阳对接长株潭，是益阳市的战略方案，作为省直相关部门，不便作评判。但他同时指出，益阳主动对接长株潭，主动做长株潭后花园，不仅对于益阳经济发展有益，对于长株潭一体化发展也有好处。应该会出现双赢的格局。目前3＋5城市群，就把益阳作为战略重地而纳入。
　　
　　长株潭官方人士：
　　
　　对我们不会构成冲突和威胁
　　
　　目前，长株潭三市对益阳的热心举动尚未作出官方表态。“益阳向长株潭对接，甘作配角，这对其他三市不会构成冲突和威胁，反而有资源互补、产业承接等利好，对于长株潭三市应该是件好事。”一位官员以个人名义告诉记者。
　　
　　[专家观点]
　　
　　益阳是想摆脱“灯下黑”
　　
　　“益阳是想摆脱‘灯下黑’的状况。”省政府参事、湖南师大区域社会与经济发展研究中心主任朱翔教授指出。
　　
　　“长株潭的经济发展了，但是最邻近长株潭的益阳经济却不尽如人意。”朱翔指出，这就是“灯下黑”的原理，“所幸益阳正在逐步走出这种‘灯下黑’状态。”
　　
　　朱翔认为，要摆脱“灯下黑”，重要方法就是积极主动地对接长株潭，益阳正在做。但是益阳目前的规模小了，留不住人流。很多客流量到了益阳后，却不作停留，一股脑跑到长沙来了，这样就难免“灯下黑”的遭遇了。
　　
　　“规模要做大，要搞大手笔。”朱翔给益阳出主意，把桃江、沅江等地圈入城市圈，或以若干组团进行发展，发展区域性益阳次中心城镇群，增加城市容量，为对接长株潭创造条件。同时，要大做交通枢纽的文章，打造综合交通网。另外，在教育方面也可以很好地对接长株潭，比如益阳发达的技工学校，正好填补了长株潭缺少技工人才的不足，益阳应该把教育作为
对接长株潭的重要补充。